"ЕдРо" в американском шоколаде
Глава Ступинского района Павел Челпан любит "пожертвования" Mars, Mars любит налоговые льготы
 |
| Джон Байерли и Павел Челпан (справа) |
25 мая в Высшей школе экономике выступал посол США в России Майкл Макфол.
На этой встрече я рассказал ему, что дочерние структуры американских компаний регулярно осуществляют платежи в фиктивные благотворительные фонды, подконтрольные влиятельным членам партии «Единая Россия». Также мною был задан вопрос: «Причастен ли Госдепартамент США к этому финансированию, а если не причастен, готовы ли американские власти рассмотреть данную практику на соответствие Закону США о борьбе с коррупцией в международной деятельности (FCPA)?»
Увы, но господин Макфол фактически уклонился от ответа, заявив, что ему нужно внимательно изучить данную проблему, прежде чем что-то комментировать. Соответствующие материалы для изучения я передал послу, а он пообещал связаться со мной…
Но вот уж минуло три недели, а от Макфола никакой реакции. Поэтому обнародую известные мне факты.
Mars, Incorporated — крупнейший американский инвестор в Подмосковье
В Московской области одним из крупнейших иностранных инвесторов является компания Mars, вложившая в строительство своих предприятий более $ 400 млн. Так, в Ступинском районе Московской области размещены кондитерская фабрика Mars и национальный офис (вблизи станции Ситенка), а также фабрика по производству кормов для животных (вблизи села Лужники). В России компания действует посредством дочерней структуры ООО «Марс».
Политические пристрастия семьи Mars: в США — республиканцы, в России — единороссы
Mars — частная непубличной компания, принадлежащая наследникам её основателя Фрэнка Марса — Джону Марсу, Форресту Эдварду Марсу мл. и Жаклин Марс. По оценке журнала Forbes, каждый отдельно взятый из трёх наследников богаче, например, Михаила Прохорова. Владельцы Mars симпатизируют Республиканской партии США, оказывая финансовую поддержку её кандидатам. В путинской России им симпатична одна партия — «Единая Россия».
Проблема в том, что отечественное законодательство запрещает вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов и политических партий иностранным гражданам, а также российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30% (ООО «Марс» — компания со 100% иностранным капиталом). Но наши ушлые чиновники придумали способ, как преодолеть этот запрет.
Притворная благотворительность взамен на налоговые льготы
Еще в начале 2000-х годов министром финансов Московской области Алексеем Кузнецовым (ныне находящимся в международном розыске и скрывающимся от российского правосудия именно в США) была разработана нехитрая схема относительно законного присвоения бюджетных денег.
Суть схемы состоит в том, что зарегистрированные в Подмосковье организации, перечисляя деньги в виде «добровольных пожертвований» в специальные благотворительные фонды, включенные в перечень губернатора области, освобождаются от уплаты части из региональной компоненты налога на прибыль организаций на сумму пожертвований, не превышающую 2-х процентных пунктов ставки налога на прибыль.
Простота и изящность схемы очевидны: 1) неналоговое бремя не увеличивается; 2) процесс передачи и получения денежных средств полностью легализован.
В результате действия этой схемы только один проигравший — российское общество. Выведенная из-под налогообложения десятина (2 процентных пункта из 20-процентной ставки налога на прибыль организаций) налоговых сборов не попадает в бюджет региона, и, следовательно, не расходуется в интересах общества. А в чьих именно интересах она расходуется — это секрет Полишинеля.
Правовую основу этих действий составляют Закон Московской области «О льготном налогообложении» от 24.11.2004 года № 151/2004-ОЗ (см. статьи 10 и 11) и ежегодно издаваемые постановления губернатора области «Об утверждении Перечня областных благотворительных организаций».
Вот, например, постановление, действующее в 2012 году. Обращаю внимание на три организации, перечисленные в этом постановлении:
1) Московский областной общественный благотворительный фонд «Развития футбола и хоккея», г. Ступино — пункт 5.19 постановления;
2) Московский областной благотворительный общественный фонд «Достоинство», г. Ступино — пункт 6.1 постановления;
3) Московская областная благотворительная общественная организация — реабилитационный клуб «Оптималист Подмосковья», г. Ступино — пункт 6.2.
Ежеквартально по 50 млн. рублей — и всё в шоколаде!
Три этих фонда ежеквартально получают от Mars в качестве «благотворительного пожертвования в денежной форме» 50 млн. рублей, о чем свидетельствует, в частности, переписка за 2010 год.
Каждую такую просьбу незамедлительно удовлетворяли, что подтверждают копии платежных поручений о перечислении денежных средств с расчетного счета № 40702810600700041026 ООО «Марс» в ЗАО КБ «Ситибанк».
Фиктивные фонды и их дутые результаты
Обращаю внимание на суммы, которые были перечислены в фонд «Развития футбола и хоккея»: более 130 млн. рублей только в 2010 году.
А теперь посмотрите, что указано в официальном отчете городской администрации о выполнении «Программы развития физической культуры и массового спорта в городе Ступино на период 2009 — 2011 годов».
Всего на спорт из всех источников финансирования за 3 года (!) было затрачено немногим меньше 11 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников — 95 тысяч рублей.
В сюжете местной телекомпании «Комсет» показано, как Совет депутатов города утверждает отчет о выполнении «Программы развития физической культуры и массового спорта». Докладчик отчетливо называет сумму внебюджетных средств, затраченных на развитие спорта, — 95 тысяч рублей за три года.
А где же тогда «марсианские» 130 млн. рублей только за 2010 год? Как же расходуются средства фондов?
Местное сообщество не может получить какой-либо информации. С одной стороны, фонды в нарушение абзаца 8 части 2 статьи 10 Закона Московской области «О льготном налогообложении» не размещают на своих сайтах (и не у всех из них вообще есть сайты!) свои годовые отчеты. С другой стороны, российские судебные и правоохранительные органы не считают, что сокрытие информации о годовых отчетах фондов как-либо нарушает права других граждан.
В реальности деятельность этих фондов либо отсутствует, либо масштабы её не соответствуют финансовой поддержке, а потому не возникает сомнений в их коррупционной сущности. Особенно, если учесть, что руководят ими люди, подконтрольные местному главе Павлу Челпану. Так, например, президентом фонда «Развития футбола и хоккея» является непосредственный помощник Челпана — Мурман Пилия, находящийся на муниципальной службе.
Понимает ли руководство компании Mars, что участвует в коррупции?
Когда видишь эту стройную систему, по сути, узаконенного расхищения налоговых доходов бюджета, понимаешь, что бессмысленно требовать от иностранной компании уважения к российской системе права, да и к российскому государству в целом. Но как быть с нарушением американского законодательства?
Так, в США с 1977 года действует Закон о борьбе с коррупцией в международной деятельности (U.S. Foreign Corrupt Practices Act of 1977, FCPA). Согласно этому закону и сложившейся судебной практике, американским компаниям и их иностранным дочерним компаниям, действуя за пределами США, запрещено осуществлять платежи (в том числе третьим лицам), направленные на то, чтобы повлиять на официальные действия или решения иностранных должностных лиц с целью получения выгод или иных преимуществ. И главное — тот факт, что платежи или «подарки» такого рода являются обычной практикой и широко применяются, не может быть использован для защиты компаний.
Судя по внутренней переписке компании Mars, в руководстве и российского подразделения, и головного центра в США понимают, что деятельность спонсируемых ими фондов носит коррупционный характер. Более того, сами платежи в эти фонды не такие уж и «добровольные пожертвования».
Об этом свидетельствуют, в частности, эти письма.
Из текста следует, что в декабре 2009 года Mars испытывал некоторые трудности, вызванные финансовым кризисом, и попытался отсрочить выплату очередного «добровольного пожертвования». Но глава города Ступино Павел Челпан, угрожая неподписанием документов по вводу в эксплуатацию новой линии на фабрике в Лужниках (LUZ), принуждал Mars к немедленному перечислению денег в благотворительные фонды, увязывая с этим платежом исполнение своих должностных полномочий. В итоге Mars, осознавая, что уступка принесет ряд преимуществ, в том числе по расчетам НДС, согласился на ультиматум Челпана.
Знакомьтесь, Павел Челпан — главарь местной шайки партии жуликов и воров
 |
| Павел Челпан (в центре на заднем плане), Борис Громов — слева от Владимира Путина |
Челпан — политический мастодонт Подмосковья, бессменно возглавляет органы власти Ступинского района с 1987 года. В настоящее время является главой города Ступино, избранным на муниципальных выборах, и, одновременно, невыборным главой Ступинского района (в октябре 2009 года для совмещения им этих двух муниципальных должностей была упразднена выборность районных органов власти).
В «Единой России» он занимает скромную должность секретаря политсовета Ступинского районного местного отделения. В Ступинском районе «Единая Россия» получила в декабре 2011 года 40,89% голосов, при этом на половине городских участков результат был в пределах 24-28% голосов.
В партнерстве со структурами Аркадия Ротенберга реализует инициированный им (Челпаном) проект строительства Международного грузового аэропорта «Ступино», несмотря на отрицательное мнение и активное противодействие большинства жителей города. Связи Челпана обширны и многочисленны.
Важно отметить, что летом 2011 года именно Челпан в Ступино от имени правительства Московской области награждал прежнего посла США Джона Байерли Знаком Губернатора Московской области «За полезное». [...]
***
[...]
ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2011 года N 175-ПГ
Об утверждении Перечня благотворительных организаций, зарегистрированных в Московской области, на 2012 год
(с изменениями на 30 марта 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора Московской области от 28 марта 2012 года N 26-ПГ;
постановлением Губернатора Московской области от 30 марта 2012 года N 33-ПГ.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области"
постановляю:
Утвердить согласованный постановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 N 21/2-П Перечень благотворительных организаций, зарегистрированных в Московской области, на 2012 год (прилагается).
Губернатор
Московской области
Б.В.Громов
***
Перечень благотворительных организаций, зарегистрированных в Московской области, на 2012 год
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора Московской области
от 28 декабря 2011 года N 175-ПГ
(с изменениями на 30 марта 2012 года)
1. Организации, работающие по договорам о сотрудничестве с Министерством социальной защиты населения Московской области:
1.1. Московский областной общественный благотворительный фонд "Особенные дети", г.Долгопрудный.
1.2. Межрегиональный общественный благотворительный фонд "Центр социальных инициатив", г.Красногорск.
1.3. Некоммерческая организация Московский областной фонд содействия Вооруженным силам, г.Наро-Фоминск.
1.4. Благотворительный фонд социальных инициатив "Народное предприятие", г.Котельники.
1.5. Московский областной благотворительный фонд "Авангард", г.Наро-Фоминск.
1.6. Общественная благотворительная организация "Клуб Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных Кавалеров ордена Славы города Жуковского", г.Жуковский.
1.7. Балашихинская районная общественная организация "Инвалиды локальных войн и боевых действий", г.Балашиха.
1.8. Общественный Благотворительный Фонд "Московский Областной Фонд Поддержки Промышленных Предприятий", г.Раменское.
1.9. Некоммерческая организация "Благотворительный фонд развития Люберецкого района Московской области", г.Люберцы.
1.10. Московский областной благотворительный фонд "Милосердие", г.Фрязино.
1.11. Московское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "БОЕВОЕ БРАТСТВО", г.Химки.
1.12. Некоммерческая организация фонд "Перспектива", Пушкинский район, п. Зеленоградский.
1.13. Московская областная общественная организация инвалидов участников боевых действий "Единство", г.Сергиев Посад.
1.14. Московский областной общественный благотворительный фонд содействия социально-трудовой реабилитации инвалидов, Раменский район, п. Быково.
1.15. Общественный благотворительный фонд "Фонд поддержки ветеранов комсомола Подмосковья", г.Лобня.
1.16. Благотворительный фонд содействия социальному и экономическому развитию общества "Северный дом", г.Лыткарино.
1.17. Благотворительный фонд помощи ветеранам и содействия в обеспечении безопасности населения при чрезвычайных ситуациях "Защита-безопасность", г.Реутов.
1.18. Московский областной общественный благотворительный фонд "Сенеж", г.Солнечногорск.
1.19. Благотворительный Фонд социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск и членов их семей "Забота-Подмосковье", г.Химки.
1.20. Московский областной общественный благотворительный фонд содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры и искусства "Сопричастность", г.Дубна.
2. Организации, работающие по договорам о сотрудничестве с Министерством здравоохранения Московской области:
2.1. Благотворительный фонд "Абсолют-Помощь", Одинцовский район, р.п.Заречье.
2.2. Московский областной общественный "Благотворительный фонд поддержки здравоохранения", г.Дубна.
2.3. Некоммерческое партнерство "Московский областной благотворительный центр", г.Ступино.
2.4. Московская областная благотворительная организация "Кашира-650", г.Кашира.
3. Организации, работающие по договорам о сотрудничестве с Министерством культуры Московской области:
3.1. Московская областная благотворительная общественная организация содействия развитию культуры "Культура Подмосковья", г.Жуковский.
3.2. Некоммерческая организация "Благотворительный фонд поддержки культуры и сохранения исторического наследия "Коломенский кремль", г.Коломна.
3.3. Некоммерческая организация "Благотворительный фонд Вячеслава Гордеева", г.Сергиев Посад.
3.4. Благотворительный фонд по восстановлению Иосифо-Волоцкого ставропигиального мужского монастыря, Истринский район, с.о.Ивановское.
3.5. Благотворительный фонд "Святой исток", г.Можайск (подпункт дополнительно включен постановлением Губернатора Московской области от 28 марта 2012 года N 26-ПГ).
4. Организации, работающие по договору о сотрудничестве с Министерством промышленности и науки Московской области:
4.1. Благотворительный фонд поддержки и развития детской хоккейной школы и хоккейного клуба "Химик-Воскресенск", г.Воскресенск.
4.2. Благотворительный фонд поддержки социальных программ промышленных предприятий Московской области, г.Воскресенск.
5. Организации, работающие по договорам о сотрудничестве с Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области:
5.1. Московская областная благотворительная общественная организация "Комитет содействия физической культуре, спорту и туризму", г.Жуковский.
5.2. Общественная благотворительная организация поддержки хоккея на траве Московской области, г.Электросталь.
5.3. Московский областной благотворительный фонд содействия развитию детского, юношеского, молодежного физкультурного движения и туризма "Будущее Подмосковье", г.Раменское.
5.4. Московская областная благотворительная общественная организация "Общество "Семь Я", г.Дзержинский.
5.5. Московский Областной Общественный "Благотворительный фонд развития физкультуры и спорта", г.Мытищи.
5.6. Московская областная общественная благотворительная организация "Развитие Подмосковного спорта", г.Ногинск.
5.7. Московский областной общественный благотворительный фонд "Развитие спорта и туризма в Московской области", г.Егорьевск.
5.8. Московский областной общественный благотворительный фонд "Олимпийские резервы", г.Одинцово.
5.9. Благотворительная физкультурно-спортивная общественная организация Московской области "РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА", г.Балашиха.
5.10. Некоммерческая организация Благотворительный фонд поддержки и развития физической культуры, спорта и туризма "ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ", г.Пушкино.
5.11. Московский областной "Благотворительный фонд развития и поддержки физической культуры и спорта", г.Клин.
5.12. Московский областной общественный "Благотворительный фонд поддержки физкультуры и спорта", г.Дубна.
5.13. Благотворительный фонд "Гранат", г.Щелково.
5.14. Московская областная благотворительная общественная организация "Центр развития физической культуры, спорта и туризма", г.Сергиев Посад.
5.15. Московский областной благотворительный независимый общественный фонд "Спортивный Подольск", г.Подольск.
5.16. Московская областная общественная благотворительная организация "Будущее тенниса в наших руках", г.Балашиха.
5.17. Благотворительный фонд поддержки физической культуры, спорта и сохранения культурно-исторического наследия "Содействие", г.Реутов.
5.18. Региональная общественная организация "Совет по спорту высших достижений Московской области", г.Химки.
5.19. Московский областной общественный благотворительный фонд "Развития футбола и хоккея", г.Ступино.
5.20. Московская областная благотворительная общественная организация "Наше Поколение", г.Раменское.
5.21. Благотворительный Фонд развития спорта "ОЛИМП", г.Орехово-Зуево.
5.22. Московский областной благотворительный Фонд победителя 4-х Олимпийских Игр Виктора Сидяка, г.Одинцово.
5.23. Московская областная общественная организация инвалидов "Федерация физической культуры и спорта инвалидов Московской области", г.Коломна.
5.24. Московская областная благотворительная общественная организация "Военно-исторический мемориальный комплекс "ПОБЕДА", г.Ступино.
5.25. Молодежное общественное движение экологов Подмосковья "Местные", г.Красногорск.
5.26. Московская областная благотворительная общественная организация "Лига молодых матерей Подмосковья", г.Ступино.
5.27. Московский областной общественный фонд поддержки водных видов спорта Подмосковья, г.Руза.
5.28. Московская областная благотворительная общественная организация "Развитие баскетбола Подмосковья", г.Электросталь.
5.29. Некоммерческое партнерство молодежных патриотических инициатив "НАРОДНАЯ ДРУЖИНА", г.Видное.
5.30. Местный общественный фонд поддержки общественно-полезных, социальных, благотворительных, культурных, спортивных мероприятий "ЕДИНСТВО" городского округа Электрогорск Московской области, г.Электрогорск.
5.31. Благотворительный фонд "РАЗВИТИЕ-СД", г.Королев.
5.32. Благотворительный оздоровительный фонд "Истоки спорта", г.Дзержинский.
5.33. Московский областной общественный благотворительный фонд "Спорт Подмосковья", г.Звенигород.
5.34. Благотворительный фонд поддержки и развития детского, молодежного и профессионального хоккея, Талдомский район, с.Темпы.
5.35. Некоммерческое партнерство "Благотворительный центр "Надежда" по развитию физической культуры и спорта", Серпуховской район, пгт. Пролетарский.
5.36. "Благотворительный Фонд развития и поддержки баскетбола", г.Лобня.
6. Организации, работающие по договорам о сотрудничестве с Главным управлением региональной безопасности Московской области:
6.1. Московский областной благотворительный общественный фонд "Достоинство", г.Ступино.
6.2. Московская областная благотворительная общественная организация - реабилитационный клуб "Оптималист Подмосковья", г.Ступино.
6.3. Фонд помощи участникам и ветеранам боевых действий, г.Жуковский.
7. Организация, работающая по договору о сотрудничестве с Министерством по делам территориальных образований Московской области:
Московская областная общественная организация "Ассоциация общественных приемных при Полномочном представителе Президента", г.Балашиха.
(Пункт дополнительно включен постановлением Губернатора Московской области от 30 марта 2012 года N 33-ПГ) [...]
Комментариев нет:
Отправить комментарий