Андрея Крайнего вспомнили задним числом! Главе Росрыболовства инкриминируют служебный подлог с увольнением попавшегося на взятке подчиненного Муравьева

Андрей Крайний

СКР возбудил вчера уголовное дело в отношении руководителя Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) Андрея Крайнего. Уволив задним числом попавшегося на взятке руководителя Северо-Западного территориального управления ведомства Сергея Муравьева, господин Крайний едва не развалил обвинение в совершении тяжкого преступления. В Росрыболовстве настаивают на законности действий господина Крайнего. 

Уголовное дело в отношении Андрея Крайнего возбудило следственное управление СКР по Центральному федеральному округу (ЦФО). Главе Росрыболовства, как сообщил официальный представитель СКР Владимир Маркин, инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ ("Служебный подлог"). В соответствии с указанной статьей, госслужащий за внесение ложных сведений в официальные документы из корыстной или личной заинтересованности может быть оштрафован или определен в колонию на два года. 

По данным "Ъ", материалы, которые легли в основу данного дела, были выделены из дела экс-руководителя Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Сергея Муравьева. Как следует из них, 25 мая 2011 года Андрей Крайний, узнав, что Сергей Муравьев был задержан при "покушении на получение взятки" в размере 5 млн руб. (ст. 30 и ст. 290 УК РФ), дал указание своим подчиненным подготовить приказ об увольнении попавшегося чиновника "задним числом". Затем подписал и зарегистрировал приказ об увольнении задержанного Муравьева 23 мая, то есть за два дня до совершения им должностного преступления. 

В распространенном вскоре после задержания господина Муравьева пресс-релизе ведомства сообщалось, что он был уволен 23 мая за нарушение п. 13 ч. 1 ст. 33 закона "О государственной гражданской службе РФ" ("Непредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе и членах своей семьи"). При этом сообщалось, что господин Крайний отстранил своего коллегу от службы еще 13 мая. Все это позволило Росрыболовству "примазаться" к операции правоохранительных органов и громко заявить: "Мы будем бороться с коррупцией в Росрыболовстве, каких бы репутационных потерь нам это ни стоило!" 

По словам господина Маркина, такие действия Андрея Крайнего могли бы помочь Сергею Муравьеву избежать уголовной ответственности за взятку. "Если бы Муравьев на момент задержания не являлся должностным лицом, то его действия следствию пришлось бы квалифицировать только как мошенничество, что является менее тяжким преступлением по сравнению с взяткой",— отметил господин Маркин. 

[Газета.Ру, 15.02.2013, "Росрыболовство вспомнили задним числом": Собеседник «Газеты.Ru» в СК отметил, что факт того, что приказ Крайнего был подписан задним числом, удалось установить только сейчас, […] поэтому новое уголовное дело возбуждено только спустя два года. — Врезка К.ру] 

Подлог был установлен с помощью экспертиз и других следственных действий по делу Сергея Муравьева, который уже предстал перед судом. Напомним, что, по данным правоохранителей, чиновник через своего советника Сергея Чурикова пытался получить в Санкт-Петербурге взятку в размере 5 млн руб. за назначение своего знакомого на должность начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области. Следственное управление СКР по Северо-Западному федеральному округу, расследуя это дело, пришло к выводу, что господин Чуриков не был осведомлен о замысле своего руководителя, поэтому он остался в статусе свидетеля. 

Затем следствие установило, что Сергей Муравьев, возглавивший региональное управление Росрыболовства в 2009 году, решил сменить команду. Как считает следствие, господин Муравьев различными способами принуждал подчиненных освобождать перспективные должности. Если же человек противился, в ход пускались, как считает следствие, жесткие методы, к примеру, привлечение к дисциплинарной ответственности или незаконная переаттестация. По данным СКР, в период с января 2010 по апрель 2011 года руководитель регионального управления Росрыболовства принуждал к уходу с должностей начальников территориальных отделов управления по Санкт-Петербургу и Ленобласти, Карелии, Новгородской, Псковской, Вологодской областей. Эти деяния господина Муравьева следствие квалифицировало как "злоупотребление должностными полномочиями" (ст. 285 УК РФ). Освободившиеся же должности, следует из материалов дела, чиновник пустил в продажу. По версии следствия, в общей сложности Сергей Муравьев получил 26 млн руб. в качестве взяток за назначение на различные посты в региональном управлении Росрыболовства. Ему было предъявлено еще одно обвинение — по ст. 290 УК РФ ("Получение взятки"). Наконец, выяснилось, что при устройстве в Росрыболовство чиновник не имел обязательного пятилетнего опыта работы по специальности, а восполнил пробел, подделав запись в трудовой книжке. За это ему инкриминировали еще и ст. 327 УК РФ ("Подделка документов"). Свою вину он не признал, а от дачи показаний воздержался. 

Вчера, по данным "Ъ", представитель СКР по ЦФО официально уведомил главу Росрыболовства о возбуждении в отношении него уголовного дела. По словам представителя Росрыболовства Александра Савельева, господин Крайний, вернувшийся из рабочей поездки в Марокко, воспринял сообщение о возбуждении в отношении него уголовного дела "с недоумением". По словам господина Савельева, в СКР только предполагают, что Андрей Крайний уволил своего подчиненного "задним числом". "Увольнению Муравьева предшествовала внутриведомственная проверка Северо-Западного управления, которое он возглавлял,— пояснил "Ъ" господин Савельев.— И итоги этой проверки оказались крайне неудовлетворительными. Было принято решение уволить Муравьева, но он в течение трех месяцев болел, ложился в стационар, бюллетенил, из-за чего приказ был издан лишь 23 мая 2011 года". Александр Савельев выразил надежду на то, что следственные органы тщательно исследуют последовательность событий и убедятся "в правоте" Росрыболовства. Со своей стороны, отметил собеседник "Ъ", руководство ведомства готово представить следственным органам все необходимые документы. 

[Известия.Ру, 15.02.2012, "Андрей Крайний: "Чего мне бояться, я ничего не нарушал": 

— Как вы можете прокомментировать обвинения Следственного комитета? 

— Это далеко не первый допрос. Следователи считают, что приказ об увольнении Муравьева был подписан «задним числом». На самом деле, по поводу Муравьева агентство само проводило проверку в течение восьми месяцев. Был акт о недостатках в работе составлен. Затем мы попросили УВД по Санкт-Петербургу предоставить нам данные. Были основания полагать, что господин Муравьев предоставил не все данные об имуществе. Я объявлял ему выговор, потом отстранял от работы. И только после этого он был уволен. Поэтому говорить о том, что вдруг появился приказ об увольнении — это неправда. В отношении Муравьева мы давно и напряженно работаем. Так что это не гром среди ясного неба. Мы хотели его уволить за то, что он в декларации указал не все имущество. 

— Почему раньше не уволили? 

— Он лег на больничный. А по трудовому кодексу нельзя уволить работника пока он болеет. Только он появился в кабинете моем я дал распоряжении его уволить. 

— Почему тогда на вас подозрения пали? 

— Следствие полагает доказанными факты получения взяток Муравьевым. И если б он был чиновником, то это взятка. А если на момент получения денег чиновником не являлся, то это мошенничество. Разные статьи. Но, на мой взгляд, если эпизоды доказаны, в суде устоят, то семь лет он получит или 10, для него принципиальной разницы нет. Просто взятка громче звучит. — Врезка К.ру] 

["Ведомости", 18.02.2013, "Следствие вышло на крупную рыбу": Пока проекта решения об отстранении Крайнего нет, однако оно может появиться, если претензии к нему окажутся серьезными и обоснованными, говорит информированный человек в правительстве. Подобные действия — возбуждение уголовного дела против чиновника такого уровня — принимаются только после доклада президенту, отмечает собеседник «Ведомостей».

Исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков гонения на Крайнего объясняет противоречиями между ним и руководством Минсельхоза. «Он человек энергичный, привыкший к быстрым действиям, а его нынешнее положение, подчинение министру сельского хозяйства, не дает ему оперативно руководить отраслью», — сетует Гудков. За этой историей стоит затяжной конфликт с Крайним министра Николая Федорова, подтверждает политолог Евгений Минченко, но до сих пор Крайний мог подкреплять свою позицию тем, что в 2007 г. он возглавил ведомство по прямому указанию Путина. — Врезка К.ру] 

[Forbes.ru, 15.02.2013, "Дело о подлоге: на главу Росрыболовства заведено уголовное дело": Глава Росрыболовства традиционно входит в рейтинг самых состоятельных чиновников России по версии Forbes «Власть и деньги». В прошлом году он занял 67-е место с семейным доходом в 111 млн рублей. Крайний вместе с супругой владеют 12 квартирами, в их автопарке — Ferrari F430 Spider, Mercedes-Benz S500 и Land Rover Range Rover. 

Самым громким скандалом последних лет с участием главы Росрыболовства стал спор чиновника с рыбаками-любителями. Попытка государства ужесточить регулирование в сфере любительской рыбалки была в штыки встречена населением и даже спровоцировала уличные выступления недовольных граждан. По версии оппонентов Крайнего, Росрыболовство лоббирует законопроект, призванный сделать для россиян платным любимое хобби миллионов. Неоднократные заверения главы агентства в отсутствии подобных планов доверия у рыбаков не вызывали, в конфликт приходилось вмешиваться первым лицам государства Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву. — Врезка К.ру]

***

Чиновники Росрыболовства потратили миллиард на корабли-призраки

Валерий Сураев вывел 283 млн руб. на "однодневки" через подконтрольную компанию, которую после и возглавил, сбежав из ведомства от проверки

МВД раскрыло очередную крупную аферу в Росрыболовстве. В 2005 году ведомство получило около 1 млрд рублей на постройку кораблей для научных целей, однако, как считают оперативники, фактически все деньги затем оказались на счетах фирм, подконтрольных чиновникам. Корабли так и остались недостроенными. Против бывшего чиновника Росрыболовства Валерия Сураева уже возбуждено уголовное дело о мошенничестве на сумму почти в 300 млн рублей. 

Глава отдела управления рыбопромыслового флота, портов и мониторинга Росрыболовства Валерий Сураев попал в разработку оперативников два года назад. Тогда Счетная палата проверяла, как ведомство потратило около 1 млрд рублей, выделенные еще в 2005 году на постройку, переоборудование и переоснащение судов для научно-исследовательских целей на Дальнем Востоке. 

В общей сложности было заключено 9 контрактов с судостроительными заводами и компаниями. Внимание ревизоров привлек контракт 2007 года о постройке в Хабаровске научного судна, который выиграло столичное ЗАО «Научно-производственный центр (НПЦ) промышленного рыболовства, разведки и мониторинга морских биоресурсов». Фирма, зарегистрированная в Ярославской области, но имеющая офис в центре Москвы на Садовом кольце, была единственным участником тендера. 

— По документам, научный корабль был построен, Сураев подписал акт приемки, после чего на счета НПЦ перевели более 283 млн рублей, откуда деньги перекочевали в Центр специального судостроения, а затем растворились на счетах фирм-однодневок, — рассказывают «Известиям» источники в МВД. — На самом деле судно так и осталось стоять на стапеле в виде «скелета» среди мусора и металлолома. 

Ревизоры Счетной палаты передали документы о научном корабле-призраке в Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД. Оперативники выяснили, что фактическим владельцем НПЦ был Валерий Сураев. Как только началась проверка, он уволился с госслужбы и возглавил эту компанию. 

В марте этого года Следственный департамент МВД возбудил против экс-чиновника уголовное дело по ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). Пока он находится на свободе под подпиской о невыезде. 

Сураев уже упоминался в столичной криминальной хронике. В 2006 году несколько налетчиков ворвались в его коттедж в подмосковной Малаховке, заковали хозяина в наручники и забрали всю наличность — $2,5 тыс., €5 тыс., а также ювелирные часы Rolex. 

Источники «Известий» в МВД подчеркивают, что Сураев может стать не единственным представителем Росрыболовства в этом уголовном деле. 

— Имеется информация, что по аналогичной схеме чиновники похитили еще 800 млн рублей, — заявил «Известиям» источник в МВД. 

В Росрыболовстве претензиям к их сотрудникам со стороны МВД удивлены. 

— Еще два года назад наше руководство настоятельно просило МВД и Генпрокуратуру проверить, как тратились бюджетные деньги по контрактам на постройку судов в 2005–2008 годах, — заявил «Известиям» официальный представитель Александр Савельев. [...] 

[Газета.Ру, 14.05.2012, "Миллиард не доплыл до верфи": […] в 2010 году Росрыболовство попыталось разорвать связь с «Научно-производственным центром промышленного рыболовства, разведки и мониторинга морских биоресурсов». 

Агентство отказалось перечислять 14 млн рублей по одному из контрактов на строительство очередного судна, заявив, что работы не ведутся. Тогда юристы центра подали иск в Арбитражный суд Москвы. Затем к федеральному агентству последовал еще один иск — на выплату задолженности в 7,4 млн рублей. В ответ Росрыболовство выдвинуло встречный иск — о расторжении госконтракта и взыскании 37,1 млн рублей убытков с центра плюс более 900 тысяч рублей процентов. Однако суд посчитал, что центр выполнял условия контракта, а судно строилось, и обязал Росрыболовство заплатить генподрядчику. […] 

В прошлом году федеральное агентство преследовали скандалы, связанные с неудачным строительством научно-исследовательских судов. Счетная палата обнародовала в 2011 году результаты проверки. Аудиторы выясняли судьбу 1,7 млрд рублей — такая сумма была выделена на четыре госконтракта от Росрыболовства. 

«В большинстве случаев работы оплачивались без проведения проверок, а только на основании представленных исполнителем актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости затрат и счетов-фактур», — пришел к выводу аудитор Михаил Одинцов. 

В частности, выяснилось, что ОАО «Дальзавод» получило от федерального агентства свыше 442 млн рублей на строительство крупнотоннажного судна для проведения научных исследований в мировом океане (всего по контракту планировалось выплатить 1,6 млрд рублей). Однако руководство завода использовало средства на текущие нужды, а также разместило деньги на депозитных счетах и выдавало в качестве займов, получая от этого прибыль. Представители завода вернули деньги и подали иск на расторжение контракта. В Арбитражном суде они пояснили, что техническое задание содержало взаимоисключающие требования. И поэтому судно, которое будет построено в соответствии с такими требованиями, заведомо не пригодно к использованию. Впрочем, Арбитражный суд Москвы отказал в иске. Апелляция была оставлена без удовлетворения, после чего представители «Дальзавода» подали заявление о пересмотре иска в Высший арбитражный суд, и 25 апреля 2012 года оно было принято к производству. — Врезка К.ру] 

По злой иронии, новости об афере в Росрыболовстве появились накануне намеченной на 15 мая очередной пресс-конференции главы агентства Андрея Крайнего на тему «Росрыболовство против коррупции». 

В последнее время Росрыболовство регулярно сотрясают коррупционные скандалы. В апреле 2010 года при получении взятки в $250 тыс. попался помощник главы федерального агентства Игорь Бакулин. А спустя буквально два месяца еще один его коллега устроил на Варшавском шоссе Москвы целое шоу. Он получил взятку в 10 млн рублей. При попытке его задержать, он попытался скрыться на своем Ford от преследования. При этом он выкидывал в окно пятитысячные купюры. Большую часть денег сыщикам удалось собрать, хотя около 1 млн из денежного дождя успели подобрать случайные очевидцы и водители. 

Два месяца назад экс-главе Северо-Западного управления Росрыболовства Сергею Муравьеву, ранее уже обвиненному в получении взяток на 26 млн рублей, инкриминировали еще и злоупотребление должностными полномочиями — якобы он принуждал уйти со своих должностей пять руководителей территориальных отделов.