Как растаскивали Росграницу

Глава агентства Безделов вывел 1 млрд руб. в банк отца, начальник управления Вавилов "осваивал" бюджет капстроительства

Дмитрий Безделов

Как стало известно "Ъ", вчера сотрудники ФСБ задержали начальника управления капитального строительства и эксплуатации Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ (Росграница) Данила Вавилова. Он и еще четыре человека (в том числе из дочерней структуры "Росгранстрой"), участвовавшие в реализации федеральной целевой программы "Развитие государственной границы РФ на 2003-2011 годы", подозреваются в хищении бюджетных средств. 

Непосредственным поводом для задержания господина Вавилова стали результаты работы правительственной комиссии, которая по поручению вице-премьера Дмитрия Рогозина начала работу еще в конце 2012 года (см. "Ъ" от 22 октября). Уже тогда вице-премьер обращал внимание на то, что подведомственная Росгранице структура — "Росгранстрой" — может использовать "непрозрачные схемы финансирования". Источники "Ъ", знакомые с ходом расследования, утверждают, что вопросы у комиссии к Даниле Вавилову возникли в силу специфики его работы: именно он наиболее часто контактировал с представителями "Росгранстроя", поскольку эта структура с марта 2009 года исполняет функции заказчика-застройщика объектов Росграницы и работает напрямую с вверенным ему управлением. 

По сведениям "Ъ", задержание высокопоставленного чиновника прошло вчера без лишнего шума — многие рядовые работники агентства, находившиеся в здании, о проводившейся сотрудниками ФСБ операции так и не узнали. Знакомые господина Вавилова, подтверждая факт его задержания, вчера лишь растерянно убеждали корреспондентов "Ъ": "Подробностей никто не сообщал. Все в шоке". Всего, по утверждению источников "Ъ", кроме Данилы Вавилова были задержаны еще 4 человека, причастных к нецелевому распределению средств по ФЦП, в их числе — сотрудники "Росгранстроя". По сведениям "Ъ", сотрудники спецслужб в ближайшее время должны окончательно установить причастность господина Вавилова к выявленным фактам хищений бюджетных средств при реализации предыдущей ФЦП, объем которой составил порядка 150 млрд руб. 

В Росгранице и "Росгранстрое" на телефонные звонки "Ъ" вчера не отвечали. В Центре общественных связей ФСБ "Ъ" затруднились прокомментировать информацию об участии их сотрудников в операции по задержанию Данилы Вавилова. 

Вчера пресс-секретарь премьера Дмитрия Медведева Наталья Тимакова официально подтвердила информацию "Ъ" о причинах отставки главы Росграницы Дмитрия Безделова. "Решение было принято по результатам проверки и материалов правоохранительных органов",— заявила госпожа Тимакова. Как сообщал вчера "Ъ", около 1 млрд руб. из предыдущей ФЦП оказались на счетах банка "Агросоюз", крупнейшим бенефициаром которого является отец экс-главы Росграницы Александр Безделов. По словам высокопоставленного источника "Ъ" в Белом доме, решение о назначении нового руководителя Росграницы будет принято на следующей неделе.

***

Дмитрию Безделову вменили непрозрачные финансовые схемы и бюджетный миллиард, размещенный в банке отца

Оригинал этого материала 

© "Коммерсант", 22.10.2013, Граница на рубле 

Иван Сафронов, Илья Барабанов 

Вчера премьер Дмитрий Медведев принял отставку главы Федерального агентства по обустройству границы РФ (Росграница) Дмитрия Безделова. Как стало известно "Ъ", этому предшествовала инициированная вице-премьером Дмитрием Рогозиным проверка ведомства. В ее ходе выяснилось, что около 1 млрд руб. из целевой программы "Развитие государственной границы РФ на 2003-2011 годы" оказались на счетах банка "Агросоюз", крупнейшим бенефициаром которого является отец экс-главы Росграницы Александр Безделов. Материалы проверки, как ожидается, будут направлены в правоохранительные органы. 

По сведениям "Ъ", вчера утром Дмитрий Безделов встретился с вице-премьером Дмитрием Рогозиным, курирующим деятельность агентства. В ходе беседы главе Росграницы было предложено написать заявление об уходе по собственному желанию. По словам источника "Ъ" в аппарате правительства, тянуть господин Безделов не стал. И уже вчера вечером Дмитрий Медведев подписал распоряжение о его увольнении. 

Открытой критике Дмитрий Безделов был подвергнут еще год назад. В октябре 2012 года на заседании коллегии Росграницы Дмитрий Рогозин предъявил претензии как агентству в целом, так и его отдельным подразделениям — в частности, федеральному казенному управлению "Росгранстрой". Часть претензий касалась срыва сроков сдачи объектов. Так, из семи пунктов пропуска, которые должны были быть открыты к саммиту АТЭС во Владивостоке, фактически был сдан только аэропорт Кневичи. "Саммит прошел, а состояние готовности пропускных пунктов на уровне 20%",— сетовал Дмитрий Рогозин. 

["МК", 23.10.2013, "Безделова оставили без дела": А вот что получилось со строительством пункта пропуска на автодороге Краскино — госграница с Китаем, где должны были обеспечить пропуск 250 автомашин в сутки. В начале 2013 года ГУ МВД по ДФО возбудило уголовное дело по статье «мошенничество» в отношении гендиректора компании-подрядчика «Стройконструкция». Выяснилось, что он подписал с одним из замруководителей Росграницы акт о приемке фактически не выполненных работ. Кроме того, подрядчик самовольно изменил проект пропускного пункта, из-за чего изменились расчеты объемов и стоимости работ. Общий ущерб федеральному бюджету оценен в полмиллиарда рублей. Летом Росграница с трудом расторгла этот контракт в арбитражном суде. Однако пропускной пункт Краскино до сих пор не построен. 

Похожая ситуация сложилась с пропускным пунктом «Пограничный», являющимся крупнейшим автомобильным узлом Дальнего Востока на российско-китайской границе. Подрядчик ООО «Стройсити» сорвал сроки, и Росгранице пришлось опять в арбитражном суде Москвы аннулировать контракт и и взыскать аванс и пени на 1,2 млрд руб. Аналогичные вещи происходили в других местах, например, при реконструкции железнодорожного пункта пропуска «Адлер» в Сочи. Судебная тяжба на 1,5 млрд руб. с подрядчиком «РСУ№5» продолжается до сих пор. — Врезка К.ру] 

Критика в адрес ведомства звучала и от главы ФСКН Виктора Иванова: в июле 2013 года он заявил, что техническое оснащение российско-казахской границы "ниже ватерлинии". 

Однако основные претензии в октябре 2012 года касались распределения бюджетного финансирования по филиалам "Росгранстроя". В частности, выяснилось, что в 2011 году на обеспечение деятельности хабаровского филиала с 35 пунктами пропуска было выделено всего 53 млн руб., а Махачкалинского с 14 пунктами — 178 млн руб. Дмитрий Рогозин еще год назад публично заявлял, что в ведомстве используются непрозрачные схемы финансирования работ с привлечением "сомнительных структур". По данным "Ъ", сразу после коллегии господин Рогозин потребовал устранить нарушения. Однако сделано это так и не было. 

В связи с этим, по словам высокопоставленного источника "Ъ" в правительстве, к работе приступила ревизионная комиссия, которая начала проверку распределения бюджетных средств в рамках ФЦП "Развитие государственной границы РФ" объемом около 150 млрд руб., а также действий Дмитрия Безделова. "Члены комиссии выяснили, что обустройство пунктов пропуска через госграницу было сведено к банальному освоению бюджетных средств",— утверждает собеседник "Ъ". По его словам, внимание проверяющих привлекло то, что около 1 млрд руб. из ФЦП оказались на счету банка "Агросоюз", 19,99% акций которого принадлежат Александру Безделову, отцу теперь уже бывшего главы Росграницы. "Эта информация была отправлена для ознакомления председателю правительства, а в скором времени она окажется в правоохранительных органах для проведения собственной проверки, после которой будет принято процессуальное решение",— подчеркнул источник "Ъ" в правительстве. 

Зарегистрированный в 1991 году в Оренбурге банк "Агросоюз" в 2012 году переехал в Москву. В финансовом рейтинге портала banki.ru он занимает 307-е место, а его активы оцениваются в 8,4 млрд руб. 22 июля этого года ЦБ вынес предупреждение банку за нарушения, предусмотренные ст. 15.27 "Неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" Кодекса об административных правонарушениях. Заместитель руководителя департамента развития розничного бизнеса банка "Агросоюз" Александра Жукова в беседе с "Ъ" подтвердила, что господин Безделов остается акционером банка, но подчеркнула, что в связи с отставкой его сына отдельных комментариев представители банка давать не будут. 

Временно исполнять обязанности главы Росграницы будет один из заместителей господина Безделова Юрий Мальцев. По утверждению источника "Ъ" в Белом доме, шансов занять этот пост на постоянной основе у него нет. "В ведомство придет человек со стороны, которому предстоит навести финансовый порядок",— говорит он. Наводить ее придется с учетом уже обновленной ФЦП на 2012-2020 годы, бюджетное финансирование которой составит 134 млрд руб.